一、项目背景
“三北”防护林工程建设是为了改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状态，国务院批准了“三北”防护林工程。1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。1978年11月25日，国务院以国发[1978]244号文件批准国家林业总局《关于西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，“三北”防护林工程正式启动实施。完善林业生态体系建设的一项重要工作，对于加快全县生态环境建设具有重要的战略意义。为了使“三北”防护林工程建设稳步有序地推进，我县按照因地制宜、实事求是的原则，以河、渠、路绿化为线，以速生丰产林、名优特果品基地建设为面的造林绿化格局，形成了以农田防护林建设林网配套为基础、以林业水土开发为支撑的“三北”防护林体系建设局面。
二、工程建设的必要性和可行性
根据和静县重点防护林体系建设规划，紧紧围绕农区外围干旱、荒漠化、草地退化、自然生态十分脆弱的现状，以生态治理、防沙治沙为重点，以保护现有森林资源、恢复和增加林草植被为核心，积极营造绿洲外围大型防风固沙林体系，实行规模治理工程化造林。以科学技术为指导，运用国内外先进的林业生产技术，采取积极有效的综合措施，实行治理与保护、建设与管理并重，处理好长远与当前利益，力争取得成效，逐步建成农区外围以防风固沙林为主的生态体系，提高森林覆盖率，减少风沙危害，为生产生活创造良好的条件使县区域生态环境得到充分改善，实现全县林业的跨越式发展，最终达到生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
三、建设内容
自2001年和静县启动“三北”四期工程以来，累计完成人工造林186872亩。封育45000亩（不在新造林范围内）。
1、2001 年“三北”防护林建设四期工程实际完成7673亩。
2、2002 年“三北”防护林建设四期工程实际完成32570亩，其中：人工造林12570亩，封育20000亩。
3、2003年“三北”防护林建设四期工程实际完成11100亩,其中人工造林11100亩 。
4、2004年实际完成“三北”四期工程人工造林为8199亩。
5、2005年 实际完成“三北”四期工程人工造林为8330亩。
6、2006年“三北”防护林工程人工造林面积 11000 亩，其中：农防林2708亩，防风固沙林4284亩，经济林4008亩。
7、2007年“三北”防护林人工造林面积20000 亩，其中：防护林13035亩，经济林6965亩。
8、2008年“三北”防护林工程人工造林面积20000 亩，其中：农防林6796.7亩，防风固沙林2978.3亩，生态经济林10225亩。
9、2009年完成“三北”防护林工程造林面积10000亩，其中：农村防护林7500亩，村庄绿化2500亩。
10、2010年完成“三北”防护林工程造林面积19000亩 ，其中：农田防护林1000亩 ，防风固沙林11000亩 ，生态经济林7000亩。
11、2011年“三北”防护林工程乔木造林面积5000亩 ，其中：防护林500亩 ，经济林4500亩。封沙育林15000亩。
12、2012年“三北”防护林工程乔木造林面积14000亩 ，其中：防护林5864.4亩 ，经济林8135.6亩。灌木造林1000亩。封沙育林10000亩。
13、2013年“三北”防护林工程造林面积13000亩，其中防护林3877.8亩，经济林9122.2亩。
14、2014年实际完成“三北”防护林工程乔木造林面积10000亩。
15、2015年 完成“三北”防护林工程人工造林12000亩，其中防护林11139亩，生态经济林861亩。
16、2016年完成“三北”防护林工程人工造林5000亩，其中防护林4499.2亩，生态经济林500.8亩。
四、项目总投资及资金来源
2001年-2016年“三北”防护林工程项目总投资11216.36万元。其中：
2001年-2005年“三北”四期工程实际投资2604.2万元，其中上级到位资金350万元，地配套或部门单位、企业、个人合作、合伙投资及地方财政补助2254.2万元。
2006年-2016年“三北”防护林工程项目总投资8612.16万元，其中申请国家投资3157万元，县人民政府配套自筹资金1061.96万元，部门单位、企业、个人合作、合伙投资及地方财政补助4393.21万元。其中：
1、2006年工程总投资为1401.4万元，其中：申请中央财政预算内专项资金120万元，不足部分集体、私人投资和投工投劳1281.4万元。
2、2007年工程总投资为1802.83 万元，其中：申请国家投资200万元，地方人民政府组织投工投劳折合人民币232.20
万元。部门单位、企业、个人合作、合伙投资及地方财政补助1370.64万元。
3、2008年工程总投资为1212.48万元，其中：申请国家投资200万元，地方人民政府组织投工投劳折合人民币220.01万元。部门单位、企业、个人合作、合伙投资及地方财政补助792.47万元。
4、2009年工程总投资为1148.7万元，其中：国家投资200万元，企业、个人自筹及组织义务投工投劳折合人民币948.7万元。
5、2010年工程总投资为475万元，其中：申请国家投资380万元，地方人民政府配套自筹资金95万元。
6、2011年工程总投资为318.75万元，其中：申请国家投资255万元，地方人民政府配套自筹资金63.75万元
7、2012年工程总投资为627.5万元，其中：申请国家投资502万元，地方人民政府配套自筹资金125.5万元。
8、2013年本项目总投资487.5万元。其中：中央预算内投资390万元，县人民政府配套自筹资金97.5万元。
9、2014年工程总投资为375万元，其中：申请国家投资300万元，地方人民政府配套自筹资金75万元。
10、2015年总投资450万元。其中：中央预算内投资360万元，地方投资90万元。
11、2016年总投资313万元。其中：中央预算内投资250万元，地方配套资金63万元。
五、项目建成效果
重点防护林工程其重要的一个特点就是其生态效益的发挥，生态效益无价，尤其是生态防护林在特殊的干旱环境和风沙洪水危害严重、生态环境本身就极脆弱的地域更无法量化它的效益。通过重点防护林工作建设，建成了具有很大发展潜力的林业开发区:县城北生态防护林、和静镇夏孜尕提开发区，巴润哈尔莫墩镇小巴仑开发区，哈尔莫墩镇乌朗尕孜开发区、拉布润林场开发区及莫呼查汗扶贫农场等。为我县“三北”四期工程建设奠定了坚实的基础。其综合生态效益主要表现在：
1、 生态效益
“三北”防护林建设是和静县生态环境建设的重要内容，和静县“三北”工程退化林分修复项目的实施可以进一步巩固“三北”防护林建设成果，随着防护林体系的建立，人工生态林面积的不断扩大，将使和静县境内各农牧区的生态环境得到明显改善。防护林体系建成后，可以使周边区域风速降低20-23%，温度可以增加2-5%，蒸发量可以减少5-20%；可以使造林区的土壤有机质含量增加、肥力提高，植被群落结构会发生明显变化，盖度大为提高。在冬季，林带强大的固雪作用，造林区内积雪增多，能有效的补充地下水资源，改变土壤水分状况和土壤结构，保护土壤免受大风吹蚀，从而能有效降低干旱、干热风、大风、雪灾等恶劣自然灾害，减弱自然灾害对交通运输和农牧业生产的危害程度，增强农林牧生产抵御自然灾害的能力，促进农牧业生产持续稳定发展。与此同时，“三北”工程退化林分修复项目的实施，将在一定程度上提高全县的森林覆盖率，这对改善和静县自然境，改善人民的生存环境，提高农田生产力必将发挥极其重要的作用。
2、经济效益
建设“三北”防护林，是我国从总体上构建以防护林为主体，以重点林业为骨架的生态工程，其经济效益包括直接经济效益和间接经济效益上，直接经济效益体现在拉动内需，间接经济效益体现在防风固沙、水土保持、保护农田等方面。
（1）间接经济效益
①防风固沙效益
根据东北林业大学国家重点科技攻关项目《生态林业工程和森林生态效益及量化评价》，森林抑制风沙量平均为213 吨/公顷，固沙面积7.5 吨/公顷，森林抑制风沙效益3000 元/公顷·年；平均固沙量为450 吨/公顷·年，保肥量为37.5 吨/公顷·年。本项目退化林修复规模为2500 亩，修复后的防沙治沙功能提升20%~25%。根据有关林业生态工程生态效益计量化评价表明，工程完成后，每年可减少风沙危害造成的损失约为50 万元。
②保持水土效益
根据测定资料，平均每亩森林每年保土2 吨，折合化肥约20 公斤，项目完成后，每年可减少水土流失75 吨，固土工程替代价值15 万元。
（2）直接经济效益
另外，本项目总投资中林分修复工程人工费用约为8.10 万元，占总投资的46.48%，还需要购买当地牧民和农民的农家肥进行土壤改良，因此项目的实施可带动周边农牧民，人均可增收1500 元，还可对周边养殖户带来一定的收入，促进其增收致富。
3、社会效益
（1）提高人民收入，带动相关产业在林种和树种安排上，根据不同立地条件和市场需求，实行乔、灌、草相结合，多林种、多树种相结合，在适宜地区实行林粮、林草间作，不仅防治了风沙危害和水土流失，而且增加了农民收入。在产业开发上，将有利于和静县的产业调整，增加就业机会，推动和静县经济发展。
（2）促进林业科技水平的提高
随着大量优良品种及先进的栽植技术的引入和使用，将提高全县人民的整体素质，同时，改变原有的粗放型自给自足的经济生产模式，使人们生产方式向社会化、产业化、规模化转变并使人们自觉参与市场，进一步与市场经济相适应，从而进一步提高全县的整体水平。
（3）促进民族团结，提高人民生活水平各民族在共同的生产劳动中，相互促进，相互学习，相互提高，增加民族之间的感情，促进民族团结，维护社会稳定。同时，项目建成后，经济效益日益显现，将切实提高人民生活水平。最终实现社会、经济稳定持续发展。
（4）改善人民生存条件，提高人民生存质量
和静县“三北”工程退化林分修复项目的实施，将极大的完善现有的防护林体系，改善全县的生态系统，为和静县特色林果业和名优特经济林的发展，奠定良好的环境基础，对农民增收和县财政的改善具有重要的意义。经济的增长、城乡居民生活水平的提高、居住环境的改善，将会使人民安居乐业；社会稳定、民族团结，最终使和静县走上可持续发展道路。